重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法
發(fā)布日期：2019-03-10 瀏覽次數(shù)：
重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投
資項(xiàng)目管理，提高中央資金使用效益，適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步強(qiáng)化
項(xiàng)目監(jiān)管的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國
務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)
助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點(diǎn)流域是指淮河、海河、遼河、太湖、
巢湖、滇池、黃河中上游、松花江、丹江口庫區(qū)及上游、環(huán)渤海
和三峽庫區(qū)及其上游等流域，以及國務(wù)院同意的其他需要中央預(yù)
算內(nèi)投資支持開展水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的流域。
第三條 本辦法所稱規(guī)劃是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的重點(diǎn)流
域水污染防治和水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家發(fā)展改
革委聯(lián)合有關(guān)部門批準(zhǔn)的涉及其他重點(diǎn)流域水污染防治的相關(guān)
規(guī)劃。
第四條 本辦法所稱中央補(bǔ)助投資是指國家發(fā)展改革委安
排的專項(xiàng)用于支持規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五條 本辦法所稱項(xiàng)目是指規(guī)劃中所列的水污染防治和
水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目（不包括工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目）。規(guī)劃批準(zhǔn)后，
1
國家發(fā)展改革委根據(jù)中央補(bǔ)助投資的預(yù)期規(guī)模，流域治理的總體
要求和特點(diǎn)，會同有關(guān)部門確定納入中央補(bǔ)助投資支持范圍的流
域和項(xiàng)目類型。
第六條 中央補(bǔ)助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，
對于規(guī)劃內(nèi)污水和垃圾處理類（包括污水和再生水處理、升級改
造、配套管網(wǎng)、污泥處置、垃圾處理、垃圾收運(yùn)和滲濾液處理等）
項(xiàng)目較少或已基本完成項(xiàng)目建設(shè)的湖庫，中央補(bǔ)助投資可適當(dāng)支
持水環(huán)境綜合治理等類型項(xiàng)目建設(shè)。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委確定的中央補(bǔ)助
投資支持項(xiàng)目類型，制定規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。
第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)年度投資規(guī)模，并結(jié)合各地建
設(shè)任務(wù)、資金需求、污染物削減任務(wù)等因素，合理確定各地年度
投資額度。
第八條 單個項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限一般由項(xiàng)目估算投
資和中央投資補(bǔ)助比例確定。
污水和垃圾處理類項(xiàng)目估算投資一般按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)
容測算。水環(huán)境綜合治理類項(xiàng)目的估算投資按與水污染治理直接
相關(guān)的清淤截污等工程造價(jià)確定。其他項(xiàng)目的估算投資一般不超
過規(guī)劃投資。
中央投資補(bǔ)助比例總體按東、中、西部地區(qū)分片確定（特殊
流域和區(qū)域除外），補(bǔ)助比例分別為不高于 30%、45%和 60%。特
殊流域和地區(qū)范圍，以及特殊類型項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由國家發(fā)展改
2
革委按程序予以確定。
對于特許經(jīng)營項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限，應(yīng)根據(jù)社會資本投
資主體與政府簽訂的合同協(xié)議確定。對于建設(shè)資金缺口較小、未
達(dá)到中央補(bǔ)助投資上限的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可按實(shí)際需求安
排中央補(bǔ)助投資。
第九條 重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目投資計(jì)劃分別采用直接
方式和切塊方式下達(dá)。
直接下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委在投資計(jì)劃中直接將中
央補(bǔ)助投資安排至項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。
切塊下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委對數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)
資金少的項(xiàng)目下達(dá)年度中央補(bǔ)助投資額度和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，省級
發(fā)展改革部門將計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并報(bào)國家發(fā)展改革委
備案。
第二章 直接下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十條 省級發(fā)展改革部門要依據(jù)實(shí)施方案分年度組織項(xiàng)
目申報(bào)。對于申請中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照要求提出
項(xiàng)目資金申請報(bào)告和申報(bào)材料，報(bào)縣、市發(fā)展改革部門?？h、市
發(fā)展改革部門審查后，報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請中央補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)；
（二）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
3
（三）項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、
建設(shè)條件落實(shí)情況、建設(shè)運(yùn)營是否采取了特許經(jīng)營等融資方式、
資金中是否申請了其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助投資等）；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
第十一條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目
資金申請報(bào)告和申報(bào)材料進(jìn)行審核。項(xiàng)目審核應(yīng)分別按新開工和
續(xù)建兩類項(xiàng)目開展。其中，新開工項(xiàng)目指未獲中央補(bǔ)助投資支持
的項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目指已獲中央補(bǔ)助投資支持的項(xiàng)目。
新開工項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目已納入規(guī)劃；
（二）前期工作完備合規(guī)，項(xiàng)目當(dāng)年可開工建設(shè)；
（三）預(yù)期運(yùn)行效果（包括項(xiàng)目預(yù)期水質(zhì)改善狀況、運(yùn)行負(fù)
荷等內(nèi)容）可達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目在審批核準(zhǔn)文件中，已明確與水
污染防治直接相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容、投資和水質(zhì)改善目標(biāo)；
（五）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
（六）資金申請報(bào)告和申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備。
續(xù)建項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目當(dāng)年尚有建設(shè)任務(wù)；
（二）項(xiàng)目上年度投資計(jì)劃已執(zhí)行完畢，建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)
劃保持一致。
（三）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
4
（四）招標(biāo)合同等手續(xù)和材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備；
第十二條 對于經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門
應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金缺口等情況，向國家發(fā)展改革委報(bào)送
省級資金申請報(bào)告（僅新開工項(xiàng)目報(bào)送）、年度投資計(jì)劃申請報(bào)
告、項(xiàng)目審核意見，以及項(xiàng)目所需的附件材料。省級發(fā)展改革委
對審核結(jié)果，以及所報(bào)送文件和附件負(fù)責(zé)。
第十三條 省級發(fā)展改革部門上報(bào)的省級資金申請報(bào)告內(nèi)
容應(yīng)當(dāng)包括每個項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、資金籌措渠道和實(shí)施
進(jìn)展情況，并附項(xiàng)目單位向省級發(fā)展改革部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申
請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（核準(zhǔn)、備案
文件）、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照和配套資金承諾文件或特許經(jīng)營協(xié)議。
第十四條 年度投資計(jì)劃申請報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括省級發(fā)展
改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資
額度，提出的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目安排原則，以及單個項(xiàng)目中央補(bǔ)
助投資額建議，并分別附新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目的有關(guān)材料。
新開工項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目當(dāng)年度資金需求情
況的報(bào)告；
（二）對于污水處理、垃圾處理和管網(wǎng)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管
部門出具的項(xiàng)目所在地現(xiàn)有同類設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行總體情況；
（三）項(xiàng)目名稱發(fā)生變更，與規(guī)劃項(xiàng)目名稱不一致時(shí)，由當(dāng)
地政府或有關(guān)部門出具項(xiàng)目名稱變更證明；
5
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
續(xù)建項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目資金到位、實(shí)施進(jìn)
度和當(dāng)年度資金需求情況的報(bào)告；
（二）項(xiàng)目主體土建工程和主要設(shè)備的中標(biāo)文件及合同（中
標(biāo)通知書要與合同逐一對應(yīng)）；
（三）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
第三章 切塊下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十五條 省級發(fā)展改革部門自行組織項(xiàng)目申報(bào)，并參照直
接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目審查程序和內(nèi)容，會同行業(yè)主管部門對新
開工和續(xù)建項(xiàng)目予以審核，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十六條 對于審核通過的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門按照國
家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央投資補(bǔ)助額度，向國家發(fā)展
改革委報(bào)送年度投資計(jì)劃申請文件，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和年度投
資申請總額，以及中央補(bǔ)助投資的分解原則，并附單個項(xiàng)目的中
央補(bǔ)助投資分解清單。
第四章 投資計(jì)劃下達(dá)和調(diào)整
第十七條 對于直接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革
委將審核申報(bào)材料的完整性，審批新開工項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并
6
下達(dá)投資計(jì)劃。對于單個項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資，可在確定中央補(bǔ)
助投資上限后分年度予以安排。
第十八條 對于切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革
委僅下達(dá)各地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資總額和項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模，不審
批資金申請報(bào)告。
省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的單個項(xiàng)目中
央補(bǔ)助投資上限，將投資計(jì)劃分解至具體項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)
將分解計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，各級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部
門及時(shí)組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃。
對于因特殊原因，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生調(diào)整、中央補(bǔ)助投資有結(jié)余
的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門開展調(diào)查，并向國家
發(fā)展改革委報(bào)送調(diào)整計(jì)劃建議，國家發(fā)展改革委將視情況對投資
計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施和管理
第二十條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目
單位應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化方式推進(jìn)資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行，健全項(xiàng)
目建設(shè)運(yùn)行管理和資金使用責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到個人。
第二十一條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)法律及規(guī)定，
在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)，以及特
許經(jīng)營許可中開展招標(biāo)，并依法訂立合同。合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)
7
容保持一致。
地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照規(guī)定開展招標(biāo)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)為邀請招
標(biāo)、自行招標(biāo)、不招標(biāo)和部分招標(biāo)的，必須有明確的法規(guī)依據(jù)。
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容開展招標(biāo)，委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必
須具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，招標(biāo)結(jié)束后要及時(shí)將結(jié)果報(bào)
送招標(biāo)核準(zhǔn)部門。
第二十二條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理
制。項(xiàng)目單位應(yīng)明確監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，建立監(jiān)理責(zé)任追究制，
并對監(jiān)理單位開展定期監(jiān)督。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格履
行各項(xiàng)審批程序，按照審批、核準(zhǔn)和備案的投資和建設(shè)內(nèi)容組織
項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)開工建設(shè)，確保施工質(zhì)量和安全。
第二十四條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照財(cái)政部
門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目單位應(yīng)開設(shè)資金專戶，單獨(dú)建
賬、單獨(dú)核算，按規(guī)定用途使用資金。地方發(fā)展改革部門要配合
有關(guān)部門做好資金撥付工作，確保中央補(bǔ)助投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)
度撥付，并與其他配套資金撥付進(jìn)度總體保持一致。
第二十五條 對于涉及項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、
建設(shè)內(nèi)容、總投資、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等重大變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)
目單位應(yīng)按程序報(bào)原審批、核準(zhǔn)或備案部門重新審批、核準(zhǔn)或備
案，并將結(jié)果按程序報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織開展項(xiàng)
8
目驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后 1
個月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，當(dāng)?shù)匕l(fā)展
改革部門核實(shí)后應(yīng)及時(shí)報(bào)省級發(fā)展改革部門。
對于按特許經(jīng)營等方式建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目，在特許經(jīng)營期屆滿
移交時(shí)，接收方可依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和提出違約賠償。
第二十七條 對于不涉及保密要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按
規(guī)定主動公開項(xiàng)目信息。內(nèi)容主要包括項(xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)
目建設(shè)進(jìn)展、中央補(bǔ)助投資和配套資金到位完成情況，以及項(xiàng)目
單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。
項(xiàng)目建成運(yùn)行后，還應(yīng)公開項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、項(xiàng)目運(yùn)行情
況和污染治理效果。其中，污水和垃圾處理設(shè)施每半年至少公開
一次項(xiàng)目運(yùn)行狀況和排放達(dá)標(biāo)情況。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門報(bào)告項(xiàng)
目進(jìn)展情況和有關(guān)重大事項(xiàng)。當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門在核實(shí)后，報(bào)省
級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國家
發(fā)展改革委。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)于每年年底將當(dāng)年竣工項(xiàng)目情況、年度
投資計(jì)劃執(zhí)行情況（包括項(xiàng)目實(shí)際總投資和建設(shè)規(guī)模，中央補(bǔ)助
投資、配套資金的到位和完成情況，項(xiàng)目建設(shè)情況，以及要求報(bào)
送的其他情況）報(bào)送國家發(fā)展改革委。
第二十九條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)完善與建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)
主管部門的溝通機(jī)制，將同類項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理
9
管理信息系統(tǒng)，確保納入系統(tǒng)的項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容等信息與投
資計(jì)劃下達(dá)的信息保持一致。
第三十條 對于建成運(yùn)行一年及以上的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革
部門可選取部分項(xiàng)目開展后評價(jià)。后評價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施情況、
運(yùn)行情況、環(huán)境治理效果等內(nèi)容，后評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送國家發(fā)
展改革委。對于發(fā)現(xiàn)的問題，省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)
整改，提高項(xiàng)目審核和決策水平。
國家發(fā)展改革委可根據(jù)需要對投資政策實(shí)施情況進(jìn)行后評
價(jià)，必要時(shí)可對中央補(bǔ)助投資政策進(jìn)行調(diào)整。
第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查
第三十一條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，
依據(jù)職責(zé)對項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管
理和運(yùn)行效果等情況開展稽察和檢查，并配合相關(guān)部門開展監(jiān)
察、審計(jì)，確保中央補(bǔ)助投資使用合理，項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)，
發(fā)揮治污效益。各級發(fā)展改革部門的稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)對水環(huán)境綜合治
理類項(xiàng)目的實(shí)施情況開展重點(diǎn)稽察。
對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各級發(fā)展改革部門要及時(shí)予以查
處，并督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。對于整改情況，省級發(fā)展改革部
門應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。
第三十二條 項(xiàng)目建成后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)配合有關(guān)
部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行和排放情況的監(jiān)管，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定達(dá)
10
標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮項(xiàng)目治污效益，避免二次污染。
污水處理設(shè)施的負(fù)荷率不低于行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定；污泥
處理、中水處理和垃圾處理等設(shè)施的處理量不低于設(shè)計(jì)能力；水
環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境改善目標(biāo)。
第三十三條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)主動接受公眾監(jiān)督。對
于公眾反映的有關(guān)情況，各地發(fā)展改革部門應(yīng)開展檢查或與有關(guān)
部門開展聯(lián)合調(diào)查，確有問題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行整改，
并將整改結(jié)果予以公開。
第七章 項(xiàng)目違規(guī)處罰
第三十四條 地方發(fā)展改革部門對項(xiàng)目審核和監(jiān)管不嚴(yán)，
造成項(xiàng)目不能按期開工、拖延工期，以及實(shí)施中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)
模、無法按期完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將責(zé)令其限
期整改，并視情節(jié)輕重，可收回中央補(bǔ)助投資，或在一定時(shí)期內(nèi)
暫停安排該地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
省級發(fā)展改革部門無特殊情況，未按國家發(fā)展改革委切塊下
達(dá)投資時(shí)所明確的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)投資計(jì)劃的，國
家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)暫?；蛘{(diào)減該地區(qū)中
央補(bǔ)助投資額度。
第三十五條 項(xiàng)目單位未按承諾落實(shí)或不能及時(shí)到位配套
資金，未落實(shí)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量要求，以及未按規(guī)定進(jìn)行
項(xiàng)目信息公開的，國家發(fā)展改革委可責(zé)令其限期整改，暫停、停
11
止、核減或收回投資補(bǔ)助資金。對于問題嚴(yán)重，受到稽察、審計(jì)
等重大通報(bào)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可在一定時(shí)期內(nèi)暫停安排該
地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
項(xiàng)目單位存在其他違反國家法律法規(guī)行為的，視情節(jié)輕重移
交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條 對于項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)、備案）決策不科學(xué)，
建成后無法正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，導(dǎo)致中央補(bǔ)助投資不能發(fā)揮效益的，
將追究審批機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目單位）的責(zé)任。國家發(fā)展改革委將視情
節(jié)輕重，調(diào)減項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資年度安排額，或在一
定時(shí)期內(nèi)暫停安排項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資。
第八章 附則
第三十七條 省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管
理辦法實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和
重點(diǎn)流域水污染治理情況，適時(shí)對本辦法進(jìn)行調(diào)整。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！秶野l(fā)展改革委辦
公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改辦地
區(qū)[2011]73 號）同時(shí)廢止。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投
資項(xiàng)目管理，提高中央資金使用效益，適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步強(qiáng)化
項(xiàng)目監(jiān)管的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國
務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)
助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點(diǎn)流域是指淮河、海河、遼河、太湖、
巢湖、滇池、黃河中上游、松花江、丹江口庫區(qū)及上游、環(huán)渤海
和三峽庫區(qū)及其上游等流域，以及國務(wù)院同意的其他需要中央預(yù)
算內(nèi)投資支持開展水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的流域。
第三條 本辦法所稱規(guī)劃是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的重點(diǎn)流
域水污染防治和水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家發(fā)展改
革委聯(lián)合有關(guān)部門批準(zhǔn)的涉及其他重點(diǎn)流域水污染防治的相關(guān)
規(guī)劃。
第四條 本辦法所稱中央補(bǔ)助投資是指國家發(fā)展改革委安
排的專項(xiàng)用于支持規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五條 本辦法所稱項(xiàng)目是指規(guī)劃中所列的水污染防治和
水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目（不包括工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目）。規(guī)劃批準(zhǔn)后，
1
國家發(fā)展改革委根據(jù)中央補(bǔ)助投資的預(yù)期規(guī)模，流域治理的總體
要求和特點(diǎn)，會同有關(guān)部門確定納入中央補(bǔ)助投資支持范圍的流
域和項(xiàng)目類型。
第六條 中央補(bǔ)助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，
對于規(guī)劃內(nèi)污水和垃圾處理類（包括污水和再生水處理、升級改
造、配套管網(wǎng)、污泥處置、垃圾處理、垃圾收運(yùn)和滲濾液處理等）
項(xiàng)目較少或已基本完成項(xiàng)目建設(shè)的湖庫，中央補(bǔ)助投資可適當(dāng)支
持水環(huán)境綜合治理等類型項(xiàng)目建設(shè)。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委確定的中央補(bǔ)助
投資支持項(xiàng)目類型，制定規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。
第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)年度投資規(guī)模，并結(jié)合各地建
設(shè)任務(wù)、資金需求、污染物削減任務(wù)等因素，合理確定各地年度
投資額度。
第八條 單個項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限一般由項(xiàng)目估算投
資和中央投資補(bǔ)助比例確定。
污水和垃圾處理類項(xiàng)目估算投資一般按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)
容測算。水環(huán)境綜合治理類項(xiàng)目的估算投資按與水污染治理直接
相關(guān)的清淤截污等工程造價(jià)確定。其他項(xiàng)目的估算投資一般不超
過規(guī)劃投資。
中央投資補(bǔ)助比例總體按東、中、西部地區(qū)分片確定（特殊
流域和區(qū)域除外），補(bǔ)助比例分別為不高于 30%、45%和 60%。特
殊流域和地區(qū)范圍，以及特殊類型項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由國家發(fā)展改
2
革委按程序予以確定。
對于特許經(jīng)營項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限，應(yīng)根據(jù)社會資本投
資主體與政府簽訂的合同協(xié)議確定。對于建設(shè)資金缺口較小、未
達(dá)到中央補(bǔ)助投資上限的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可按實(shí)際需求安
排中央補(bǔ)助投資。
第九條 重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目投資計(jì)劃分別采用直接
方式和切塊方式下達(dá)。
直接下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委在投資計(jì)劃中直接將中
央補(bǔ)助投資安排至項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。
切塊下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委對數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)
資金少的項(xiàng)目下達(dá)年度中央補(bǔ)助投資額度和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，省級
發(fā)展改革部門將計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并報(bào)國家發(fā)展改革委
備案。
第二章 直接下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十條 省級發(fā)展改革部門要依據(jù)實(shí)施方案分年度組織項(xiàng)
目申報(bào)。對于申請中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照要求提出
項(xiàng)目資金申請報(bào)告和申報(bào)材料，報(bào)縣、市發(fā)展改革部門?？h、市
發(fā)展改革部門審查后，報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請中央補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)；
（二）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
3
（三）項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、
建設(shè)條件落實(shí)情況、建設(shè)運(yùn)營是否采取了特許經(jīng)營等融資方式、
資金中是否申請了其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助投資等）；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
第十一條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目
資金申請報(bào)告和申報(bào)材料進(jìn)行審核。項(xiàng)目審核應(yīng)分別按新開工和
續(xù)建兩類項(xiàng)目開展。其中，新開工項(xiàng)目指未獲中央補(bǔ)助投資支持
的項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目指已獲中央補(bǔ)助投資支持的項(xiàng)目。
新開工項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目已納入規(guī)劃；
（二）前期工作完備合規(guī)，項(xiàng)目當(dāng)年可開工建設(shè)；
（三）預(yù)期運(yùn)行效果（包括項(xiàng)目預(yù)期水質(zhì)改善狀況、運(yùn)行負(fù)
荷等內(nèi)容）可達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目在審批核準(zhǔn)文件中，已明確與水
污染防治直接相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容、投資和水質(zhì)改善目標(biāo)；
（五）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
（六）資金申請報(bào)告和申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備。
續(xù)建項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目當(dāng)年尚有建設(shè)任務(wù)；
（二）項(xiàng)目上年度投資計(jì)劃已執(zhí)行完畢，建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)
劃保持一致。
（三）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
4
（四）招標(biāo)合同等手續(xù)和材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備；
第十二條 對于經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門
應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金缺口等情況，向國家發(fā)展改革委報(bào)送
省級資金申請報(bào)告（僅新開工項(xiàng)目報(bào)送）、年度投資計(jì)劃申請報(bào)
告、項(xiàng)目審核意見，以及項(xiàng)目所需的附件材料。省級發(fā)展改革委
對審核結(jié)果，以及所報(bào)送文件和附件負(fù)責(zé)。
第十三條 省級發(fā)展改革部門上報(bào)的省級資金申請報(bào)告內(nèi)
容應(yīng)當(dāng)包括每個項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、資金籌措渠道和實(shí)施
進(jìn)展情況，并附項(xiàng)目單位向省級發(fā)展改革部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申
請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（核準(zhǔn)、備案
文件）、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照和配套資金承諾文件或特許經(jīng)營協(xié)議。
第十四條 年度投資計(jì)劃申請報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括省級發(fā)展
改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資
額度，提出的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目安排原則，以及單個項(xiàng)目中央補(bǔ)
助投資額建議，并分別附新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目的有關(guān)材料。
新開工項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目當(dāng)年度資金需求情
況的報(bào)告；
（二）對于污水處理、垃圾處理和管網(wǎng)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管
部門出具的項(xiàng)目所在地現(xiàn)有同類設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行總體情況；
（三）項(xiàng)目名稱發(fā)生變更，與規(guī)劃項(xiàng)目名稱不一致時(shí)，由當(dāng)
地政府或有關(guān)部門出具項(xiàng)目名稱變更證明；
5
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
續(xù)建項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目資金到位、實(shí)施進(jìn)
度和當(dāng)年度資金需求情況的報(bào)告；
（二）項(xiàng)目主體土建工程和主要設(shè)備的中標(biāo)文件及合同（中
標(biāo)通知書要與合同逐一對應(yīng)）；
（三）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
第三章 切塊下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十五條 省級發(fā)展改革部門自行組織項(xiàng)目申報(bào)，并參照直
接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目審查程序和內(nèi)容，會同行業(yè)主管部門對新
開工和續(xù)建項(xiàng)目予以審核，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十六條 對于審核通過的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門按照國
家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央投資補(bǔ)助額度，向國家發(fā)展
改革委報(bào)送年度投資計(jì)劃申請文件，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和年度投
資申請總額，以及中央補(bǔ)助投資的分解原則，并附單個項(xiàng)目的中
央補(bǔ)助投資分解清單。
第四章 投資計(jì)劃下達(dá)和調(diào)整
第十七條 對于直接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革
委將審核申報(bào)材料的完整性，審批新開工項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并
6
下達(dá)投資計(jì)劃。對于單個項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資，可在確定中央補(bǔ)
助投資上限后分年度予以安排。
第十八條 對于切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革
委僅下達(dá)各地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資總額和項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模，不審
批資金申請報(bào)告。
省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的單個項(xiàng)目中
央補(bǔ)助投資上限，將投資計(jì)劃分解至具體項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)
將分解計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，各級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部
門及時(shí)組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃。
對于因特殊原因，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生調(diào)整、中央補(bǔ)助投資有結(jié)余
的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門開展調(diào)查，并向國家
發(fā)展改革委報(bào)送調(diào)整計(jì)劃建議，國家發(fā)展改革委將視情況對投資
計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施和管理
第二十條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目
單位應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化方式推進(jìn)資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行，健全項(xiàng)
目建設(shè)運(yùn)行管理和資金使用責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到個人。
第二十一條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)法律及規(guī)定，
在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)，以及特
許經(jīng)營許可中開展招標(biāo)，并依法訂立合同。合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)
7
容保持一致。
地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照規(guī)定開展招標(biāo)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)為邀請招
標(biāo)、自行招標(biāo)、不招標(biāo)和部分招標(biāo)的，必須有明確的法規(guī)依據(jù)。
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容開展招標(biāo)，委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必
須具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，招標(biāo)結(jié)束后要及時(shí)將結(jié)果報(bào)
送招標(biāo)核準(zhǔn)部門。
第二十二條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理
制。項(xiàng)目單位應(yīng)明確監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，建立監(jiān)理責(zé)任追究制，
并對監(jiān)理單位開展定期監(jiān)督。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格履
行各項(xiàng)審批程序，按照審批、核準(zhǔn)和備案的投資和建設(shè)內(nèi)容組織
項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)開工建設(shè)，確保施工質(zhì)量和安全。
第二十四條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照財(cái)政部
門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目單位應(yīng)開設(shè)資金專戶，單獨(dú)建
賬、單獨(dú)核算，按規(guī)定用途使用資金。地方發(fā)展改革部門要配合
有關(guān)部門做好資金撥付工作，確保中央補(bǔ)助投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)
度撥付，并與其他配套資金撥付進(jìn)度總體保持一致。
第二十五條 對于涉及項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、
建設(shè)內(nèi)容、總投資、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等重大變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)
目單位應(yīng)按程序報(bào)原審批、核準(zhǔn)或備案部門重新審批、核準(zhǔn)或備
案，并將結(jié)果按程序報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織開展項(xiàng)
8
目驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后 1
個月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，當(dāng)?shù)匕l(fā)展
改革部門核實(shí)后應(yīng)及時(shí)報(bào)省級發(fā)展改革部門。
對于按特許經(jīng)營等方式建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目，在特許經(jīng)營期屆滿
移交時(shí)，接收方可依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和提出違約賠償。
第二十七條 對于不涉及保密要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按
規(guī)定主動公開項(xiàng)目信息。內(nèi)容主要包括項(xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)
目建設(shè)進(jìn)展、中央補(bǔ)助投資和配套資金到位完成情況，以及項(xiàng)目
單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。
項(xiàng)目建成運(yùn)行后，還應(yīng)公開項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、項(xiàng)目運(yùn)行情
況和污染治理效果。其中，污水和垃圾處理設(shè)施每半年至少公開
一次項(xiàng)目運(yùn)行狀況和排放達(dá)標(biāo)情況。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門報(bào)告項(xiàng)
目進(jìn)展情況和有關(guān)重大事項(xiàng)。當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門在核實(shí)后，報(bào)省
級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國家
發(fā)展改革委。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)于每年年底將當(dāng)年竣工項(xiàng)目情況、年度
投資計(jì)劃執(zhí)行情況（包括項(xiàng)目實(shí)際總投資和建設(shè)規(guī)模，中央補(bǔ)助
投資、配套資金的到位和完成情況，項(xiàng)目建設(shè)情況，以及要求報(bào)
送的其他情況）報(bào)送國家發(fā)展改革委。
第二十九條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)完善與建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)
主管部門的溝通機(jī)制，將同類項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理
9
管理信息系統(tǒng)，確保納入系統(tǒng)的項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容等信息與投
資計(jì)劃下達(dá)的信息保持一致。
第三十條 對于建成運(yùn)行一年及以上的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革
部門可選取部分項(xiàng)目開展后評價(jià)。后評價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施情況、
運(yùn)行情況、環(huán)境治理效果等內(nèi)容，后評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送國家發(fā)
展改革委。對于發(fā)現(xiàn)的問題，省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)
整改，提高項(xiàng)目審核和決策水平。
國家發(fā)展改革委可根據(jù)需要對投資政策實(shí)施情況進(jìn)行后評
價(jià)，必要時(shí)可對中央補(bǔ)助投資政策進(jìn)行調(diào)整。
第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查
第三十一條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，
依據(jù)職責(zé)對項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管
理和運(yùn)行效果等情況開展稽察和檢查，并配合相關(guān)部門開展監(jiān)
察、審計(jì)，確保中央補(bǔ)助投資使用合理，項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)，
發(fā)揮治污效益。各級發(fā)展改革部門的稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)對水環(huán)境綜合治
理類項(xiàng)目的實(shí)施情況開展重點(diǎn)稽察。
對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各級發(fā)展改革部門要及時(shí)予以查
處，并督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。對于整改情況，省級發(fā)展改革部
門應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。
第三十二條 項(xiàng)目建成后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)配合有關(guān)
部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行和排放情況的監(jiān)管，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定達(dá)
10
標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮項(xiàng)目治污效益，避免二次污染。
污水處理設(shè)施的負(fù)荷率不低于行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定；污泥
處理、中水處理和垃圾處理等設(shè)施的處理量不低于設(shè)計(jì)能力；水
環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境改善目標(biāo)。
第三十三條 中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)主動接受公眾監(jiān)督。對
于公眾反映的有關(guān)情況，各地發(fā)展改革部門應(yīng)開展檢查或與有關(guān)
部門開展聯(lián)合調(diào)查，確有問題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行整改，
并將整改結(jié)果予以公開。
第七章 項(xiàng)目違規(guī)處罰
第三十四條 地方發(fā)展改革部門對項(xiàng)目審核和監(jiān)管不嚴(yán)，
造成項(xiàng)目不能按期開工、拖延工期，以及實(shí)施中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)
模、無法按期完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將責(zé)令其限
期整改，并視情節(jié)輕重，可收回中央補(bǔ)助投資，或在一定時(shí)期內(nèi)
暫停安排該地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
省級發(fā)展改革部門無特殊情況，未按國家發(fā)展改革委切塊下
達(dá)投資時(shí)所明確的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)投資計(jì)劃的，國
家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)暫?；蛘{(diào)減該地區(qū)中
央補(bǔ)助投資額度。
第三十五條 項(xiàng)目單位未按承諾落實(shí)或不能及時(shí)到位配套
資金，未落實(shí)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量要求，以及未按規(guī)定進(jìn)行
項(xiàng)目信息公開的，國家發(fā)展改革委可責(zé)令其限期整改，暫停、停
11
止、核減或收回投資補(bǔ)助資金。對于問題嚴(yán)重，受到稽察、審計(jì)
等重大通報(bào)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可在一定時(shí)期內(nèi)暫停安排該
地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
項(xiàng)目單位存在其他違反國家法律法規(guī)行為的，視情節(jié)輕重移
交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條 對于項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)、備案）決策不科學(xué)，
建成后無法正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，導(dǎo)致中央補(bǔ)助投資不能發(fā)揮效益的，
將追究審批機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目單位）的責(zé)任。國家發(fā)展改革委將視情
節(jié)輕重，調(diào)減項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資年度安排額，或在一
定時(shí)期內(nèi)暫停安排項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資。
第八章 附則
第三十七條 省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管
理辦法實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和
重點(diǎn)流域水污染治理情況，適時(shí)對本辦法進(jìn)行調(diào)整。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！秶野l(fā)展改革委辦
公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改辦地
區(qū)[2011]73 號）同時(shí)廢止。
